近年來(lái)，隨著(zhù)全球經(jīng)濟與貿易環(huán)境的變化，先進(jìn)、高端的裝備制造產(chǎn)業(yè)，正在成為一些大國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、爭奪全球產(chǎn)業(yè)鏈最上游的角力場(chǎng)。
中國裝備制造業(yè)面臨著(zhù)發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)裝備的戰略性產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國家或地區科技水平、制造能力和綜合實(shí)力的集中體現。發(fā)展高端裝備制造業(yè)，對于提高國民經(jīng)濟效益，增強區域經(jīng)濟綜合實(shí)力和可持續發(fā)展能力有著(zhù)重要的作用。
近年來(lái)，隨著(zhù)全球經(jīng)濟與貿易環(huán)境的變化，先進(jìn)、高端的裝備制造產(chǎn)業(yè)，正在成為一些大國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、爭奪全球產(chǎn)業(yè)鏈最上游的角力場(chǎng)。
放眼全球，美國、歐盟等發(fā)達國家和地區在高端裝備制造業(yè)仍處于全面領(lǐng)先地位，韓國、新加坡、中國、巴西、印度等新興國家則在奮力追趕。
揭開(kāi)“高大上”的面紗
高端制造業(yè)是一個(gè)國家或地區工業(yè)化過(guò)程中的必然產(chǎn)物。高端制造業(yè)是與低端制造業(yè)相對應的說(shuō)法，是工業(yè)化發(fā)展的高級階段，是具有高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)業(yè)。
低端制造業(yè)是工業(yè)化初期的產(chǎn)物，而高端制造業(yè)則是工業(yè)化后期和后工業(yè)化的產(chǎn)物。高端制造業(yè)的顯著(zhù)特征是高技術(shù)、高附加值、低污染、低排放，具有較強的競爭優(yōu)勢。
高端制造業(yè)與傳統制造業(yè)的最大區別在于：傳統制造業(yè)依靠的是傳統工藝，技術(shù)水平不高，勞動(dòng)效率不高，勞動(dòng)強度大，大多屬于勞動(dòng)力密集和資金密集型產(chǎn)業(yè)；高端制造業(yè)依靠的是高新技術(shù)和高端裝備的競爭優(yōu)勢，最容易取代傳統制造業(yè)；傳統制造業(yè)與高端制造業(yè)的最大差距在于科技實(shí)力，高端制造業(yè)對傳統制造業(yè)予以改造和提升，是制造業(yè)發(fā)展的必然過(guò)程。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)“高端”主要表現在三個(gè)方面：第一，技術(shù)含量高，表現為知識、技術(shù)密集，體現多學(xué)科和多領(lǐng)域高精尖技術(shù)的繼承；第二，處于價(jià)值鏈高端，具有高附加值的特征；第三，在產(chǎn)業(yè)鏈占據核心部位，其發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)必然成為帶動(dòng)整個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎，成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
美國“再工業(yè)化”計劃
對美國人來(lái)說(shuō)，“再工業(yè)化”一詞并不陌生。早在上世紀70年代，美國就曾針對其東北部重工業(yè)基地進(jìn)行改造，提出通過(guò)“再工業(yè)化”重振相關(guān)地區的經(jīng)濟和發(fā)展。
今天，當人們談?wù)?ldquo;再工業(yè)化”時(shí)，其內涵已與當年的概念有了天壤之別。奧巴馬政府第一任上臺不久，就把“再工業(yè)化”作為美國整體經(jīng)濟復蘇的重大戰略逐步推出?？梢哉f(shuō)，“再工業(yè)化”是奧巴馬政府確立的一項國家戰略。
20世紀后期，隨著(zhù)信息時(shí)代到來(lái)，由于勞動(dòng)力成本高企等因素，促成了全球經(jīng)濟的再分工。“去工業(yè)化”的美國，金融業(yè)突飛猛進(jìn)和制造業(yè)蜂擁外遷，成了這一時(shí)期的兩大突出現象。也恰恰由于金融衍生品的泛濫和第二產(chǎn)業(yè)的空洞化，導致美國陷入了自大蕭條后的最大經(jīng)濟危機，導致失業(yè)率飆升到10%上下、房地產(chǎn)大面積崩潰等等，即使是上百年來(lái)讓美國人驕傲的汽車(chē)制造業(yè)，也面臨著(zhù)破產(chǎn)的現實(shí)威脅。
面對一片狼藉，奧巴馬政府痛定思痛，竭力尋找引領(lǐng)美國經(jīng)濟走出困境的突破口，最終把目光聚焦到“再工業(yè)化”。從一開(kāi)始，奧巴馬政府就把“再工業(yè)化”作為一種國家戰略來(lái)策劃和實(shí)施的。第一任內，奧巴馬政府先后推出“買(mǎi)美國貨”、《制造業(yè)促進(jìn)法案》、“五年出口翻番目標”以及“促進(jìn)就業(yè)措施”等一系列政策措施及戰略部署。從表面看，奧巴馬政府是在扶持國內的制造業(yè)復蘇，吸引美國制造業(yè)從國外回歸。然而，“再工業(yè)化”戰略的實(shí)質(zhì)，就是要推動(dòng)美國制造業(yè)的脫胎換骨，要催生一種新的生產(chǎn)方式，造就類(lèi)似于信息革命那樣的大趨勢，掀起所謂的“第四次工業(yè)革命”。
德國工業(yè)4.0戰略
德國是全球制造業(yè)中最具競爭力的國家之一。德國擁有強大的機械和裝備制造業(yè)、占據全球信息技術(shù)能力的顯著(zhù)地位，在嵌入式系統和自動(dòng)化工程領(lǐng)域具有很高的技術(shù)水平，這些都使德國曾經(jīng)確立了其在制造工程行業(yè)中的領(lǐng)導地位。
作為全球工業(yè)實(shí)力最為強勁的國家之一，德國在新時(shí)代發(fā)展壓力下，為進(jìn)一步增強國際競爭力，從而提出了“工業(yè)4.0”概念。
德國是在2011年舉行的“漢諾威工業(yè)博覽會(huì )”上提出了“工業(yè)4.0”的大體概念。當時(shí)，德國人工智能研究中心董事兼行政總裁沃爾夫岡·瓦爾斯特爾教授在開(kāi)幕式中提到，要通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等媒介來(lái)推動(dòng)第四次工業(yè)革命，提高制造業(yè)水平。
在德國政府此后推出的《高技術(shù)戰略2020》中，工業(yè)4.0作為十大未來(lái)項目之一，聯(lián)邦政府投入2億歐元，其目的在于奠定德國在關(guān)鍵技術(shù)上的國際領(lǐng)先地位，夯實(shí)德國作為技術(shù)經(jīng)濟強國的核心競爭力。兩年后，在2013年4月舉辦的“HannoverMesse 2013”上，由產(chǎn)官學(xué)專(zhuān)家組成的德國“工業(yè)4.0工作組”發(fā)表了最終報告——《保障德國制造業(yè)的未來(lái)：關(guān)于實(shí)施“工業(yè)4.0”戰略的建議》。
與美國流行的“第三次工業(yè)革命”的說(shuō)法不同，德國將18世紀引入機械制造設備定義為“工業(yè)1.0”，將20世紀初的電氣化定義為“工業(yè)2.0”，將始于20世紀70年代的信息化定義為“工業(yè)3.0”，而將物聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)服務(wù)化定義為“工業(yè)4.0”，由此正式宣告“第四次工業(yè)革命”的到來(lái)。
歐盟“再工業(yè)化”重振經(jīng)濟
2008年開(kāi)始并且持續發(fā)酵的國際金融危機，開(kāi)始觸動(dòng)歐盟及其成員國對實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、工業(yè)與服務(wù)業(yè)關(guān)系的進(jìn)一步深刻反思。此后，歐盟將工業(yè)占歐盟國內生產(chǎn)總值的比重由15.6%提升至2020年達到20%的總體目標。
2012年，歐盟委員會(huì )正式提出“新工業(yè)革命”的說(shuō)法，認為由綠色能源和數字制造等先進(jìn)制造技術(shù)引領(lǐng)的新一輪工業(yè)革命已經(jīng)到來(lái)，并將最終改變世界工業(yè)版圖。歐盟認為必須及時(shí)抓住這一機遇，才有可能彌補此前沒(méi)能搭上“IT革命”頭班列車(chē)的損失。
2013年10月，歐盟委員會(huì )副主席、負責工業(yè)的委員安東尼奧·塔亞尼再次呼吁，歐洲需進(jìn)行“再工業(yè)化”，以重振歐洲經(jīng)濟。
無(wú)論從歐盟層面還是成員國的具體計劃來(lái)看，歐洲目前推進(jìn)的“再工業(yè)化”，絕不是簡(jiǎn)單地基于現有產(chǎn)業(yè)結構提高制造業(yè)與工業(yè)的比重，而是試圖推動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)的誕生與發(fā)展，同時(shí)加強對已有產(chǎn)業(yè)高附加值環(huán)節的再造，核心在于抓住“新工業(yè)革命”機遇重構工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
歐盟委員會(huì )圍繞“如何重啟工業(yè)投資”設計了一套較為系統的實(shí)施框架，其中包含鼓勵新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新、改善市場(chǎng)條件、增加融資機會(huì )、培育勞動(dòng)技能轉型等“四大支柱”，以及旨在清潔生產(chǎn)的先進(jìn)制造技術(shù)、關(guān)鍵節能技術(shù)、生態(tài)型產(chǎn)品、可持續的建筑材料、清潔運輸工具、智能電網(wǎng)等“六大優(yōu)先領(lǐng)域”。
