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在經(jīng)歷短暫的回暖后，中國光伏業(yè)再次迎來(lái)多事之秋。有消息稱(chēng)，歐盟光伏制造業(yè)擬于今秋對中國光伏產(chǎn)品提起反規避調查申請，這將是繼美國對華光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調查后，中國光伏業(yè)今年在海外遭遇的第二次阻擊，預計將對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成深遠影響。
中國機電進(jìn)出口商會(huì )公布的材料顯示，包括德國太陽(yáng)世界Solarworld在內的歐盟光伏生產(chǎn)商指責中國光伏企業(yè)通過(guò)日本、馬來(lái)西亞和中國臺灣等國或地區轉口等方式，規避歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收的高額稅率。
“坦白的說(shuō)，在中國光伏業(yè)內競爭激烈的環(huán)境下，確實(shí)有個(gè)別企業(yè)‘搗糨糊’，借用一些違規手段搶占市場(chǎng)。”江蘇嘉盛光伏科技有限公司董事長(cháng)鈕阿興告訴中新社記者。
事實(shí)上，正是中國光伏行業(yè)的不正當競爭，助推了歐盟2012年啟動(dòng)的對華光伏“雙反”調查。由于該案涉及利益巨大，得到雙方領(lǐng)導人的高度關(guān)注，后在中方領(lǐng)導人的積極斡旋下，爭端以中歐達成價(jià)格承諾協(xié)議為標志宣告和平解決。
受此影響，中國光伏產(chǎn)品出口出現回暖。中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )提供數據顯示，2014年上半年中國光伏產(chǎn)品出口74.2億美元，同比增長(cháng)13.85%。
然而，好景不長(cháng)。繼2011年對中國光伏產(chǎn)品掄起“雙反”大棒后，今年年初，美國商務(wù)部對中國輸美光伏產(chǎn)品發(fā)起二次“雙反”調查，并于7月下旬做出傾銷(xiāo)初裁。此次歐盟“效尤”，再度引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。
“歐盟如果真的發(fā)起反規避調查，勢必對中國整個(gè)光伏行業(yè)造成不利影響。”中國社會(huì )科學(xué)院國際法研究所國際經(jīng)濟法室主任劉敬東對中新社記者說(shuō)，“調查甚至會(huì )波及中國在歐盟當地投資的光伏企業(yè)”。
數據顯示，中歐上次光伏摩擦，已對雙邊光伏貿易構成了很大影響。中國機電進(jìn)出口商會(huì )年初披露的信息顯示，歐盟市場(chǎng)在中國光伏產(chǎn)品出口總量中的占比從2012年的七成已經(jīng)下降到了2013年的三成。
“目前看來(lái)，關(guān)鍵是在于歐盟方面的原產(chǎn)地認定。”華東政法大學(xué)國際法研究中心副主任賀小勇分析，如果認定在相關(guān)國家的光伏產(chǎn)品只是簡(jiǎn)單組裝加工，實(shí)質(zhì)上仍是“Made in China中國制造”，那么反規避措施就不可避免。
值得一提的是，歐美市場(chǎng)曾是中國光伏產(chǎn)品的主要出口地。而今，這兩大市場(chǎng)均遭遇貿易壁壘，中國光伏行業(yè)調整已迫在眉睫。
“從去年下半年開(kāi)始，我們對歐盟的出口量就不斷在降低。”山東力諾光伏高科技有限公司總裁王洪告訴中新社記者。
而推進(jìn)市場(chǎng)多元化從而減少對歐美市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)，是中國光伏產(chǎn)業(yè)“陣痛”之中的必然之選。數據顯示，今年上半年，中國光伏產(chǎn)品對日出口高達24.6億美元，日本已取代歐盟，躋身中國光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)首位。
“國內來(lái)說(shuō)，主要還是需要一個(gè)（光伏行業(yè)內）整合。”王洪認為，此舉能避免產(chǎn)能過(guò)剩的悲劇重演，維護市場(chǎng)秩序，從根本上降低光伏產(chǎn)品遭遇貿易壁壘的風(fēng)險。（記者 石巖）
來(lái)源：中國新聞網(wǎng)
